TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Valtuusto hyväksyi kirkonkylän maankäyttöä ohjaavan kaavan päivityksen. Kaavaan tehtiin viranomaisten palautteen jälkeen pieniä muutoksia, esimerkiksi suuren kaupan sijoittumista rajoitettiin.
- Kunnan vuoden 2024 tilinpäätös hyväksyttiin. Kunta teki 136 043,46 euroa ylijäämää, ja päättäjille sekä johtaville viranhaltijoille myönnettiin vastuuvapaus.
- Kunta takaa Kangasniemen Vuokratalot Oy:n uuden 2 989 000 euron lainan. Uudella lainalla korjataan yhtiön rahatilanne, ja lainan hoitokulut pienenevät yli 200 000 euroa vuodessa.
- Kunnan työterveyspalvelut kilpailutetaan. Kunnan kustannukset olivat 856,91 euroa työntekijää kohden, kun valtakunnallinen keskiarvo oli 487 euroa vuonna 2022.
- Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen yhteinen sopimus päivitettiin. Ympäristölautakunta pienenee kahdella jäsenellä, ja uusi sopimus alkaa 1.6.2025.
- Mikkelin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma vuoteen 2040 hyväksyttiin. Suunnitelma ohjaa seudun liikenteen kehittämistä.
- Kunnan työntekijä voi jatkossa saada 8 palkallista vapaapäivää vuodessa omaan opiskeluun, jos työnantaja katsoo sen auttavan työssä.
- Kunnan talous oli 31.3.2025 alijäämäinen. Tilikauden tulos oli 496 495 euroa miinuksella.
PYKÄLÄT
Tilinpäätös 2024 (§ 11)
Kunnanvaltuusto päätti, että vuoden 2024 ylijäämä 136 043,46 euroa siirretään omaan pääomaan tilikauden yli- ja alijäämätilille. Kunnanhallitus oli esittänyt tätä.
Kunnan tase eli talouden tilanne näyttää tilinpäätöksen jälkeen kertynyttä ylijäämää 8 896 306,10 euroa. Kuntakonsernin tulos oli 354 973,13 euroa ylijäämäinen.
Kunnan ulkoiset toimintatuotot olivat 3 853 228,24 euroa ja toimintakulut 16 444 849,43 euroa. Toimintakulut pienenivät 278 795,79 euroa edellisestä vuodesta.
Verotuloja kertyi 13 005 610,34 euroa, mikä oli 820 610,34 euroa enemmän kuin alkuperäinen arvio. Valtiolta kunnalle tulevaa rahaa kertyi 1 649 889 euroa, mikä oli 121 757 euroa arvioitua enemmän.
Vuosikate oli 2 260 684 euroa ja nettoinvestoinnit 1 296 115,65 euroa. Kunnan lainakanta oli vuoden lopussa 9,2 miljoonaa euroa eli 1 809 euroa asukasta kohden. Konsernissa lainaa oli 12,0 miljoonaa euroa eli 2 363 euroa asukasta kohden.
Arviointikertomus vuodelta 2024 (§ 12) ja tilintarkastuskertomus vuodelta 2024 (§ 13)
Valtuustolle esiteltiin tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja tilintarkastajan kertomus. Tilintarkastuksen teki JHT, HT Joni Mäkitalo huhtikuussa 2025.
Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapaus (§ 14)
Valtuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan esityksen. Vuoden 2024 tilinpäätös hyväksyttiin, ja tilivelvollisille myönnettiin vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2024.
Vastuuvapaus tarkoittaa, että valtuusto ei vaadi päättäjiltä ja johtavilta viranhaltijoilta vastausta vuoden 2024 talouden ja hallinnon hoidosta. Päätös on tehty valtuustossa.
Hyvinvoinnin vuosiraportti 2024 ja yhteenveto valtuustokaudesta 2021-2025 (§ 15)
Valtuusto hyväksyi hyvinvointikertomuksen vuosiraportin vuodelta 2024 ja yhteenvedon valtuustokaudesta 2021-2025. Raportti kertoo, mitä kunnassa on tehty kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Siinä on myös koko valtuustokautta koskevat huomiot ja toimenpide-ehdotukset.
Kunnan pitää lain mukaan seurata kuntalaisten hyvinvointia ja raportoida siitä valtuustolle joka vuosi. Kirjastonjohtaja ja hyvinvointikoordinaattori Sari Tulla toimi asiantuntijana pykälän esittelyssä.
Henkilöstöraportti 2024 (§ 16)
Valtuustolle esiteltiin vuoden 2024 henkilöstöraportti. Kunnan henkilöstöä oli 31.12.2024 yhteensä 185 henkilöä, kun vuotta aiemmin heitä oli 197. Heistä 149 oli vakinaisessa ja 26 määräaikaisessa työssä, ja työllistämistuella oli 10 henkilöä.
Palkkakulut olivat 7 670 781 euroa, eläkekulut 1 599 243 euroa ja muut sivukulut 227 119 euroa. Henkilöstökulut laskivat noin 100 000 euroa.
Sairauspoissaolopäiviä oli 2 459 eli 12,72 päivää henkilöä kohden. Vuonna 2023 päiviä oli 2 675 eli 14,23 henkilöä kohden. Peräti 43 prosentilla henkilöstöstä ei ollut yhtään sairauspoissaoloa.
Valtuusto- ja kuntalaisaloitteet 2024 (§ 17)
Valtuusto sai tiedoksi vuonna 2024 tehtyjen aloitteiden tilanteen. Valtuusto totesi kaksi aloitetta keskeneräiseksi ja kaksi loppuun käsitellyiksi.
Keskeneräisiä ovat SDP:n ja vihreiden valtuustoaloite maksuttoman toisen asteen säilyttämisestä Kangasniemellä sekä kuntalaisaloite levähdyspenkeistä kirkonkylän keskustaan.
Loppuun käsitelty on kuntalaisaloite Huuhtimäen tuulivoimahankkeen kaavan valmistelun keskeyttämisestä. Kunnanhallitus päätti 19.8.2024, ettei valmistelun keskeyttäminen ole tarkoituksenmukaista, koska kaava on vasta luonnosvaiheessa.
Toinen loppuun käsitelty on aloite yksityis- ja metsäautoteiden avustuksen omavastuuosuuden takaamisesta. Kunnanhallitus päätti 31.3.2025, että kunta voi myöntää takauksen lainalle, jos vastavakuudet ovat riittävät ja lainamäärä sekä takaisinmaksu ovat kohtuulliset.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätös ja toimintakertomus 2024 (§ 18)
Valtuusto hyväksyi Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätöksen ajalta 1.1.-31.12.2024. Kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja johtavalle viranhaltijalle myönnettiin vastuuvapaus. Kunnanhallitus oli esittänyt tätä.
Kuntayhtymän tulos oli 348 685,89 euroa ylijäämäinen. Kuntayhtymän omat asiakirjat eivät ole kaikki julkisia verkossa.
Kunnanhallituksen käsittelyssä Marja-Leena Laitinen oli esteellinen ja poistui kokouksesta asian ajaksi. Kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustojen pitää päättää vastuuvapaudesta yhtäpitävästi kesäkuun loppuun mennessä.
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 2025 (§ 19)
Valtuustolle esiteltiin kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma vuodelle 2025. Yhteistyöryhmä ja kunnanhallitus olivat hyväksyneet sen.
Suurin muutos on, että työntekijälle voidaan myöntää 8 palkallista vapaapäivää vuodessa omaan opiskeluun oppilaitoksessa. Työnantajan pitää katsoa, että opiskelu edistää ammatillista osaamista.
Vapaan myöntämisen edellytys on, etteivät työtehtävät vaarannu eikä lisäväkeä tarvitse palkata. Esihenkilö arvioi asian ja tekee päätöksen.
Kirkonkylän osayleiskaavan hyväksyminen (§ 20)
Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ja teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti 14.4.2025 päivätyn kirkonkylän osayleiskaavan muutosehdotuksen. Osayleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma siitä, miten aluetta käytetään. Kaavatyö alkoi jo vuonna 2021.
Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 19.12.2024-23.1.2025, ja siitä annettiin 6 lausuntoa. Lausunnon antoivat Pohjois-Savon ELY-keskus, Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, Kangasniemen rakennusvalvonta, Riihisaari-Savonlinnan museo, Etelä-Savon pelastuslaitos ja Etelä-Savon ELY-keskus.
Lausuntojen perusteella kaavaan tehtiin muutoksia. Yksityisten palvelujen ja hallinnon aluetta koskevaa merkintää muokataan niin, että se rajoittaa tilaa vaativan kaupan suuryksikön ja vähittäiskaupan sijoittamista alueelle. ELY-keskus perusteli tätä sillä, että liian suuri kauppa alueella heikentäisi kirkonkylän keskustan vetovoimaa.
Kaavaan kirjataan myös, että yksittäisten rakennusperintökohteiden ja alueiden suojelutarpeet selvitetään tarkemman suunnittelun yhteydessä. Kaavamääräyksiin lisätään lyhenne RKY. Suojaviheralueelle lisätään määräys puustoisuudesta. Uudistalonmäen aluemääräystä muokataan niin, että se huomioi myös metsälakikohteet. Lisäksi kaavassa päivitettiin uusien lakien mukaiset termit.
Muutokset eivät olleet niin suuria, että kaavaehdotus olisi pitänyt asettaa uudelleen nähtäville. Milja Halttunen oli ilmoittanut kunnanhallituksen käsittelyssä olevansa esteellinen. Tekninen johtaja Mikko Korhonen toimi asiantuntijana.
Mikkelin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma 2040 (§ 21)
Valtuusto hyväksyi Mikkelin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman vuoteen 2040. Kunnanhallitus ja tekninen lautakunta olivat esittäneet sitä.
Suunnitelman tavoitteet on ryhmitelty neljän teeman alle: saavutettavuus, turvallisuus, kestävyys ja tasa-arvoisuus. Toimenpiteet on jaettu kolmeen luokkaan: strateginen perusta, liikenneverkot sekä liikenteen palvelut ja liikkumisen ohjaus. Niissä on yhteensä 13 kokonaisuutta.
Suunnitelmaa toteutetaan aiesopimuksella, joka päivitetään noin neljän-viiden vuoden välein. Nykyinen aiesopimus on voimassa vuoden 2025 loppuun. Toimenpiteiden toteuttamisesta ja kustannusjaosta tehdään erilliset päätökset. Suunnitelman tekemisessä ei kysytty asukkaiden mielipiteitä, mutta työssä käytettiin aiempia selvityksiä.
Talouden toteuma 31.3.2025 (§ 22)
Valtuustolle esiteltiin kunnan talouden tilanne ajalta 1.1.-31.3.2025. Laskennallinen käyttöaste tässä vaiheessa vuotta on 25 prosenttia.
Toimintatuottoja oli 617 475 euroa ja toimintakuluja 4 552 717 euroa. Toimintakulut ovat käyttäneet talousarviosta 27 prosenttia. Vuosikate oli 134 029 euroa miinuksella ja tilikauden tulos 496 495 euroa miinuksella.
Toimintatuotoista puuttuu alkuvuoden vesi- ja jätevesilaskutus. Kuluja nostivat alkuvuonna maksetut koko vuotta koskevat erät, kuten järjestelmien lisenssit, talvikuukausien suuremmat energiakulut ja odotettua suuremmat koulukuljetukset. Myös rahoituskulut ylittävät ennusteen. Kunta arvioi, että osa kuluista tasoittuu vuoden mittaan.
Verotuloja on kertynyt 3 242 740 euroa eli tasaista vauhtia 25 prosenttia. Valtiolta tulevaa rahaa on kertynyt 589 976 euroa, mikä on hieman ennustetta enemmän.
Kangasniemen Vuokratalot Oy:n laina ja kunnan takaus (§ 23)
Valtuusto päätti antaa kunnan sataprosenttisesti omistaman Kangasniemen Vuokratalot Oy:n 2 989 000 euron lainalle 100 prosentin omavelkaisen takauksen. Takaus koskee päävelkaa ja sen liitännäiskustannuksia. Takausvastuu on voimassa, kunnes kaikki velat on maksettu takaisin.
Yhtiö järjestelee lainansa uudelleen, koska sillä on akuutti kassakriisi. Laina-aikaa pidennetään, ja samalla lainapääomaa lisätään 200 000 eurolla. Uudella lainalla maksetaan pois kaikki vanhat lainat. Lainanhoitokulut pienenevät vuodessa yli 200 000 euroa.
Kunnan takausvastuu kasvaa 192 845 euroa. Vanhojen lainojen päävelka oli 31.12.2024 yhteensä 2 796 155 euroa.
Lainan antaa Kuntarahoitus Oyj. Laina-aika on 30 vuotta. Korko on 12 kuukauden Euribor plus 0,880 prosentin marginaali, ja hinnoittelukatko on 10 vuotta. Tarjous pyydettiin kolmelta rahoittajalta, mutta se saatiin vain Kuntarahoitukselta.
Yhtiö maksaa kunnalle takausprovisiota 0,3 prosenttia lainan jäljellä olevasta pääomasta vuosittain. Maksu on suoritettava määräytymispäivää seuraavan kuukauden loppuun mennessä.
Kunnanhallituksen käsittelyssä Markku Kuusjärvi ja Milja Halttunen olivat esteellisiä ja poistuivat asian ajaksi. Tieto päätöksestä menee Kuntarahoitukselle, Kangasniemen Vuokratalot Oy:lle ja kirjanpitäjälle.
Mikkelin seudun ympäristölautakunnan kuntasopimuksen päivittäminen (§ 24)
Valtuusto hyväksyi Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen päivitetyn kuntasopimuksen. Sopimus piti päivittää, koska Mäntyharjun ja Pertunmaan kuntaliitos tuli voimaan 1.1.2025.
Ympäristölautakunnan kokoa pienennetään kahdella jäsenellä. Mikkeliltä vähenee yksi paikka, ja Mäntyharjun ja Pertunmaan liitoksen takia vähenee yksi paikka. Samalla päivitetään sopimuksen tehtäviä koskevan liitteen lainsäädäntöperusta.
Uusi sopimus on tarkoitus saada voimaan 1.6.2025, kun luottamushenkilöiden uusi toimikausi alkaa. Sopimuksen irtisanomisaika on kaksi vuotta. Kaikkien sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä sopimusta voi kuitenkin muuttaa tai sen voi irtisanoa ilman irtisanomisaikaa.
Työterveyspalveluiden kilpailuttamisen käynnistäminen (§ 25)
Valtuusto päätti käynnistää työterveyspalveluiden kilpailuttamisen. Nykyinen tuottaja on Pihlajalinna, jonka toimipiste on terveyskeskuksen yhteydessä.
Nykyinen sopimus on alun perin vuodelta 2007. Sopimus on siirtynyt yritysostojen ja lakimuutosten myötä toimijalta toiselle, mutta sitä ei ole kilpailutettu. Sopimus on voimassa toistaiseksi, ja irtisanomisaika on kuusi kuukautta. Pöytäkirjan mukaan sopimuksen päivittäminen kilpailuttamalla on hyvän hallinnon ja hankintalainsäädännön mukaista.
Kunnan työterveyskustannukset työntekijää kohden olivat 856,91 euroa vuonna 2024 ja 653,73 euroa vuonna 2023. Kelan mukaan keskimääräinen kustannus vuonna 2022 oli 487 euroa työterveyshuollon piirissä olevaa työntekijää kohden. Kunnan kustannukset ovat siis merkittävästi valtakunnallista keskiarvoa korkeammat ja kasvaneet viime vuosina.
Palvelujen laajuutta mietittäessä halutaan kuulla henkilöstöä. Siksi kunnan yhteistyöryhmää pyydetään nimeämään edustaja kilpailutuksen valmisteluun. Laajuuden määrittelyssä voidaan käyttää myös ulkopuolista tukea.
Ilmoitusasiat (§ 26)
Valtuustolle ilmoitettiin vuoden 2025 alue- ja kuntavaalien vahvistettu tulos.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Tommi Vehmala (puheenjohtaja)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja)
- Eetu Lahikainen (2. varapuheenjohtaja)
- Henna Albrecht
- Milja Halttunen
- Sulo Hämäläinen
- Pasi Hänninen
- Petri Ikonen (varajäsen)
- Tuomo Janhunen
- Maisa Juntunen
- Arja-Liisa Kuparinen (varajäsen)
- Marja-Leena Laitinen
- Jaana Laukkarinen
- Terttu-Liisa Lindholm
- Juha Liukkonen (varajäsen)
- Kari Luukkainen
- Tero Marttinen
- Tapani Nykänen
- Mika Ollikainen
- Kerttu Ossi
- Rauni Pietarinen (varajäsen)
- Susanna Pirttiaho
- Roope Pylvänäinen
- Sirpa Sappinen
- Ilkka Tanttu
- Tuula Vornanen
- Tiina Väisänen
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (hallintojohtaja, sihteeri)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö)
- Mikko Korhonen (tekninen johtaja)
- Osmo Polas (sivistys- ja hyvinvointijohtaja)
- Sari Tulla (kirjastonjohtaja / hyvinvointikoordinaattori, saapui 18:30, poistui 18:45)
Poissa:
- Harri Aalto
- Simo Hokkanen
- Markku Kuusjärvi
- Tero Lahikainen
- Alma Pusa
- Tapio Viljanen