TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kangasniemen yläkouluun perustetaan erityisopettajan virka 1.8.2026 alkaen. Virkaa tarvitaan, koska yläkoulussa ei nykyisellä henkilöstöllä pystytä antamaan laissa vaadittua ryhmäkohtaista tukea.
- Kunnan vuoden 2025 lopullinen laskelma näyttää 106 091,64 euroa ylijäämää. Se tarkoittaa, että tuloja oli menoja enemmän. Valtuusto käsittelee asian vielä.
- Kunta ei toistaiseksi perusta yhtiötä hyvinvointialueelle vuokraamiensa sote- ja pelastustilojen vuokraukseen. Selvityksen mukaan Kangasniemellä ei ole aktiivisia markkinoita tällaisille tiloille.
- Esihenkilö voi jatkossa myöntää sairauspoissaolon 1-5 päivän ajaksi ilman lääkärintodistusta. Aiemmin raja oli 1-3 päivää tietyissä tulehdussairauksissa.
- Kunnan työntekijät saavat kokeiluna kertaluonteisen 50 euron liikunta- ja kulttuurietuuden. Kokeilun kustannus on enintään 8 950 euroa.
- Kunnanhallitus esittää valtuustolle uuden hyvinvointisuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026-2029.
- Kangasniemen Työttömät ry saa 2 000 euron avustuksen toimintansa lopettamisen kuluihin.
- Kunta antoi lausunnon lakiluonnoksesta, joka koskee käytöstä poistettujen tuulivoimaloiden purkamista. Kunta kannattaa lakia, mutta pitää kunnille tulevaa uutta vastuuta haastavana.
PYKÄLÄT
Tilinpäätös 2025 (§ 63)
Kunnan vuoden 2025 tilinpäätös eli vuoden lopullinen talouslaskelma on 106 091,64 euroa ylijäämäinen. Ylijäämä tarkoittaa, että tuloja oli menoja enemmän. Kunnan taseessa on kertynyttä ylijäämää yhteensä 9 002 397,38 euroa.
Kuntakonsernin eli kunnan ja sen omistamien yhtiöiden yhteinen tulos oli 356 681,04 euroa ylijäämäistä.
Verotuloja kertyi 13 066 713,39 euroa. Valtiolta tulevaa rahaa eli valtionosuuksia kertyi 2 390 782,15 euroa. Toimintakulut olivat 17 195 393,18 euroa ja ne kasvoivat edellisvuodesta 750 543,75 euroa. Kulut kasvoivat erityisesti alueellisen työllisyyspalvelun ja passiivisen työmarkkinatuen kustannusten vuoksi, sillä työllisyyspalvelut siirtyivät kuntien hoidettavaksi vuoden 2025 alussa.
Kunnan toimintatuotot olivat 3 511 437,95 euroa. Ne laskivat edellisvuodesta 341 790,29 euroa, muun muassa metsämyyntitulojen pienenemisen ja työllistämistukipalkkojen poistumisen takia. Vuosikate eli raha, joka jää käyttöön menojen jälkeen esimerkiksi investointeihin ja lainanlyhennyksiin, oli 1 913 780,64 euroa. Investointeihin käytettiin 1 360 720 euroa.
Kunnan lainaa oli vuoden lopussa 6,4 miljoonaa euroa eli 1 298 euroa asukasta kohden. Konsernin lainat olivat yhteensä 9,4 miljoonaa euroa eli 1 903 euroa asukasta kohden.
Kunnanhallitus hyväksyi esityksen sellaisenaan. Se esittää valtuustolle, että ylijäämä siirretään omaan pääomaan. Hallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunta valmistelee asiaa, ja sen jälkeen valtuusto käsittelee tilinpäätöksen. Viranhaltijat saavat tehdä tarvittaessa teknisiä muutoksia ennen valtuuston käsittelyä.
Henkilöstökertomus 2025 (§ 64)
Kunnanhallitus hyväksyi vuoden 2025 henkilöstökertomuksen. Se kertoo kunnan työntekijöiden tilanteesta. Kertomus tuodaan valtuustolle tiedoksi tilinpäätöksen yhteydessä.
Kunnalla oli vuoden 2025 lopussa 175 työntekijää eli 10 vähemmän kuin edellisenä vuonna. Väheneminen johtui pääosin TE-palveluiden uudistuksesta, palkkatuetun työllistämisen päättymisestä ja sijaisuuksien vähenemisestä. Vakituisen henkilöstön keski-ikä oli 48,9 vuotta.
Sairauspoissaolot vähenivät, mutta työterveyshuollon kustannukset kasvoivat merkittävästi. Siksi työterveyspalvelut kilpailutettiin, ja uusi palveluntuottaja valittiin vuoden 2026 alkupuolella. Työhyvinvointikyselyn mukaan 88 prosenttia vastaajista suosittelisi Kangasniemen kuntaa työpaikkana.
Kertomuksen mukaan tulevia haasteita ovat henkilöstön ikääntyminen, rekrytointitarpeiden ennakointi ja työterveyden kustannusten hallinta.
Hyvinvointikertomuksen vuosiraportti 2025 (§ 65)
Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi hyvinvointikertomuksen vuosiraportin vuodelta 2025. Raportti kuvaa, miten terveyttä ja hyvinvointia edistävät toimet ovat edenneet. Raportti tuodaan valtuustolle tiedoksi.
Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 2026-2029 (§ 66)
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman vuosille 2026-2029. Valmisteluun osallistuivat kunnanhallituksen, vanhus- ja vammaisneuvoston ja nuorisovaltuuston edustajat sekä Eloisan edustaja asiantuntijana. Myös kuntalaisia ja järjestöjä kuultiin.
Suunnitelmassa väestöä tarkastellaan ikäryhmittäin. Tavoitteina ovat mielen hyvinvoinnin vahvistaminen ja riippuvuuksien ehkäisy, hyvinvointia tukevat elintavat ja toimintakyvyn edistäminen sekä turvallisen arjen tukeminen ja osallisuuden vahvistaminen.
Asia ei ole vielä lopullisesti päätetty. Valtuusto päättää siitä, koska asiakirja on lakisääteinen.
Sisäisen valvonnan ja riskinhallinnan raportti 2025 (§ 67)
Kunnanjohtaja teki muutetun ehdotuksen, ja kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun. Alkuperäinen ehdotus oli, että sisäisen valvonnan raportit merkitään tiedoksi ja viedään tarkastuslautakunnalle. Asia tulee siis uudelleen käsittelyyn myöhemmin.
Erityisopettajan viran perustaminen (§ 68)
Kunnanhallitus päätti perustaa Kangasniemen yläkouluun erityisopettajan viran 1.8.2026 alkaen. Virka täytetään toistaiseksi, ja siihen vaaditaan erityisluokanopettajan kelpoisuus.
Oppimisen tuen uudistuksen takia koulun on annettava ryhmäkohtaista tukea vähintään 0,122 tuntia oppilasta kohden. Yläkoulussa tämä ei toteudu nykyisillä henkilöstöresursseilla. Viran tehtäviin kuuluu erityisluokan opetusta noin 6-7 vuosiviikkotuntia sekä tuen antamista muille oppilaille yhdessä aineenopettajien kanssa. Talousarvioon on varattu viran tarvitsema raha.
Kunnanhallitus velvoitti sivistys- ja hyvinvointijohtajan aloittamaan rekrytoinnin. Viran täyttö tuodaan sivistys- ja hyvinvointilautakunnan päätettäväksi viimeistään kesäkuun 2026 kokoukseen.
Lausunto kuntalain muuttamisesta (§ 69)
Kunnanhallitus päätti antaa valtiovarainministeriölle lausunnon lakiluonnoksesta, joka muuttaisi kuntalakia. Ministeriö saisi lakiin kirjatun oikeuden ohjata kuntien varautumista. Lisäksi nuorisovaltuuston aloiteoikeutta tarkennettaisiin, vanhusneuvoston voisi nimetä toisin ja kunnan tytäryhteisöjen varautuminen kirjattaisiin konserniohjeeseen.
Kunta kannattaa ministeriön ohjausta, jos se on vain tiedon ja suositusten antamista eikä luo kunnille uusia velvoitteita. Ohjaus ei saa vaarantaa kunnan itsenäistä asemaa.
Nuorisovaltuuston aloiteoikeuden selkeyttäminen on kunnan mielestä hyvä asia. Kunta huomauttaa, että asian voi ratkaista myös hallintosäännöllä. Vanhusneuvoston nimen muuttamisen kunta kannattaa. Se pitää hyvänä miettiä samaa mahdollisuutta myös muille vaikuttamistoimielimille, mutta varoittaa nimien aiheuttamasta sekaannuksesta.
Konserniohjeen muutoksen kunta kannattaa. Se muistuttaa, että varautuminen voi vaatia yhtiöiltä työaikaa ja rahaa. Yhtiöille pitää jättää liikkumavaraa toteuttaa varautuminen oman toimialansa mukaan.
Ehdotus Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäseneksi (§ 70)
Kunnanhallitus päätti esittää Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston nimitystoimikunnalle hallintoneuvoston jäseneksi Tommi Vehmalaa. Ehdotus tehtiin kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen pohjalta.
Yhtiön yhtiökokous pidetään 23.4.2026, ja siellä valitaan hallintoneuvostoon uusia jäseniä. Nimitystoimikunta valmistelee esityksen yhtiökokoukselle. Kunnan yhtiökokousedustaja on Tapani Nykänen.
Sote- ja pela-kiinteistöjen yhtiöittäminen (§ 71)
Kunnanhallitus päätti jättää sote- ja pela-kiinteistöt toistaiseksi yhtiöittämättä. Pela tarkoittaa pelastustoimea. Kyse on tiloista, joita kunta vuokraa Etelä-Savon hyvinvointialue Eloisalle.
Yhtiöittämisvelvollisuus tarkoittaa, että jos kunta vuokraa tiloja kilpailutilanteessa markkinoilla, tehtävä on annettava yhtiön hoidettavaksi. Sen tarkoitus on turvata reilu kilpailu yksityisten toimijoiden kanssa.
Kunta teetti markkinaselvityksen kolmesta kohteesta: Ryhmäkoti Männikkö, Hyvinvointikeskus ja Paloasema/ensihoito. Selvityksen mukaan Kangasniemellä ei ole aktiivisia sote- ja pela-kiinteistöjen markkinoita eikä kunnan vuokraustoiminnalla ole markkinavaikutuksia.
Yksityistä tarjontaa on vähän, ja kunnan vuokraus täydentää tilatarjontaa. Toimintakeskus Kedon vuokrasopimus päättyy 31.12.2026, joten sen osalta selvitystä ei tarvittu.
Eloisalle on vuokrattu yhteensä 11 tilaa toistaiseksi voimassa olevilla sopimuksilla. Irtisanomisaika on 12 kuukautta. Valtuusto perusti jo aiemmin Kangasniemen Kiinteistökehitys Oy:n mahdollista tarvetta varten.
Kangasniemen Työttömät ry:n avustushakemus (§ 72)
Kunnanhallitus päätti myöntää Kangasniemen Työttömät ry:lle 2 000 euron avustuksen toiminnan lopettamiseen. Kunnanjohtajan alkuperäinen ehdotus oli olla myöntämättä avustusta, mutta hän muutti ehdotuksensa keskustelun aikana.
Kunta oli myöntänyt yhdistykselle jo syksyllä 2025 ohjaajien palkkoihin 24 000 euroa vuodelle 2026 sekä joulukuussa 2 000 euroa lopettamiskuluihin. Yhdistyksen hallitus päätti toiminnan alasajosta 27.11.2025.
Nyt haettu raha oli tarkoitettu viimeisiin laskuihin, kuten puhelinliittymään, taloushallinnon ja jätehuollon maksuihin, työeläkemaksuihin ja maksupäätteen vuokrasopimukseen. Yhdistyksellä ei ollut säännöllistä tuloa helmikuussa.
Liikunta- ja kulttuuriedun käyttöönottaminen (§ 73)
Kunnanhallitus päätti ottaa käyttöön liikunta- ja kulttuuriedun. Se on työnantajan tarjoama verovapaa etu, jolla voi maksaa esimerkiksi liikuntapaikkoja, kuntosalia, ryhmäliikuntaa sekä elokuvia, teatteria, konsertteja ja museoita. Etu otetaan käyttöön kertaluonteisena kokeiluna.
Työntekijät saavat kertaluonteisen 50 euron edun. Etu on vakituisilla työntekijöillä ja niillä määräaikaisilla, joiden työsuhde kestää vuonna 2026 yli 6 kuukautta. Kustannukset ovat enintään 8 950 euroa. Kokeilun aikana arvioidaan vaikutuksia henkilöstön hyvinvointiin, työkykyyn ja kustannuksiin.
Palveluntarjoajaksi esitettiin Edenrediä kahden tarjouksen vertailun jälkeen. Perusteluina olivat Liikkuva Kangasniemi luonnollisesti -ohjelma ja työterveyshuollon kasvaneet kustannukset erityisesti tuki- ja liikuntaelinsairauksissa. Kunta luopui aiemmin polkupyöräedusta verotuksen muutosten takia.
Sairauspoissaolo-ohjeistuksen päivittäminen (§ 74)
Kunnanhallitus päätti, että esihenkilö voi myöntää sairauspoissaolon 1-5 kalenteripäivän ajaksi ilman lääkärintodistusta. Aiemmin esihenkilö saattoi myöntää 1-3 päivää ilman todistusta vain infektiosairauksissa, kuten nuhakuumeessa, kuumeessa tai vatsataudissa. Epidemia-aikana raja oli 1-5 päivää.
Ohjetta päivitetään, koska kunnan työterveyspalvelut siirtyvät 1.4.2026 alkaen Mehiläinen Oy:lle. Perusteluna on, että muutos vähentää hallinnollista kuormitusta, tukee luottamusta työpaikalla ja arvioidaan hillitsevän työterveyshuollon kustannuksia.
Viranhaltijoiden päätökset (§ 76)
Hallintojohtaja myönsi 16.3.2026 täyttöluvat varhaiskasvatuksen opettajan, ryhmäperhepäivähoitajan ja koulunkäynninohjaaja-lastenhoitajan tehtäviin. Täyttölupa tarkoittaa lupaa aloittaa tehtävän täyttäminen.
Ilmoitusasiat (§ 77)
Kunnalle on tullut lausuntopyyntö työryhmän arviomuistiosta, joka koskee luottamushenkilönä toimimista usealla hallinnon tasolla. Toinen lausuntopyyntö koskee luonnosta kansalliseksi toimintasuunnitelmaksi helteen terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Lisäksi tiedoksi tuli, että Toivakan kunta on hyväksynyt uuden rakennusjärjestyksen.
Lausunto tuulivoimaloiden purkamisesta (§ 79)
Kunnanhallitus päätti antaa ympäristöministeriölle lausunnon lakiluonnoksesta, joka koskee käytöstä poistetun maatuulivoimalan purkamista ja purkuvakuutta. Lakia esitetään otettavaksi käyttöön 1.1.2027.
Purkuvakuutta ja kunnan toissijaista purkamisvelvollisuutta koskevia säännöksiä sovellettaisiin vain voimaloihin, joiden rakentamislupaa haetaan aikaisintaan vuonna 2028. Purkuvakuus on vakuus, jonka voimalan rakentaja antaa kunnan hyväksi purkamisen kustannusten varmistamiseksi.
Kunta pitää esitystä tarpeellisena ja kannatettavana. Voimalan omistajan tulee vastata purkamisesta ja alueen palauttamisesta rakentamista edeltäneeseen tilaan. Kunta pitää myös lakisääteistä purkuvakuutta välttämättömänä ja haluaa, että vakuus säilyy voimalakohtaisena, kun omistaja vaihtuu.
Kunta pitää lakiehdotusta kuitenkin kunnille epäedullisena, kalliina ja resursseiltaan liian haasteellisena. Kunnilla ei ole purkuvakuuksiin ja purkutoimiin liittyvää ammattiosaamista, ja vakuuden arviointi ja seuranta ovat pitkäaikainen tehtävä. Kunta haluaa, että viime kädessä tuulivoimayhtiöt vastaavat purkamisesta aina. Se toivoo myös valtakunnallista ohjeistusta ja tarkempia säännöksiä.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Susanna Pirttiaho (puheenjohtaja)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja)
- Milja Halttunen
- Tuomo Janhunen
- Kaija Koskinen
- Tapani Nykänen
- Kerttu Ossi
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (hallintojohtaja, sihteeri)
- Maisa Juntunen (valtuuston II varapuheenjohtaja)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja, esittelijä)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö, poistui klo 15.57)
- Ville Partio (tekninen johtaja, poistui klo 15.57)
- Osmo Polas (sivistys- ja hyvinvointijohtaja, saapui klo 15.58, poistui klo 17.03)
- Tommi Vehmala (valtuuston puheenjohtaja)
- Tuula Vornanen (valtuuston I varapuheenjohtaja)
Poissa: ei ketään