TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kunta hyväksyi koulukuljetusten kilpailutuksen tuloksen. Uudet sopimukset alkavat 13.8.2026, ja kilpailutukseen tuli 13 hyväksyttyä tarjousta.
- Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutoksia tämän vuoden budjettiin. Jos valtuusto hyväksyy ne, vuoden tulos on 43 582 euroa alijäämäinen aiemman 220 865 euron alijäämän sijaan.
- Huuhtimäen tuulivoimahankkeen kaavan valmistelua ei keskeytetty. Kunnanhallitus ei ryhtynyt toimiin kahden aloitteen pohjalta, koska valtuusto päättää lopuksi, hyväksytäänkö kaava. Keskeyttäminen voisi myös johtaa kunnan korvausvastuuseen.
- Kaksi aloitetta tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyydestä todettiin loppuun käsitellyiksi. Pöytäkirjan mukaan vahvin ohjaus etäisyyksistä tulee kaavasta, josta valtuusto päättää.
- Aloite kolmen tuulivoima-alueen poistamisesta maakuntakaavasta siirrettiin Etelä-Savon maakuntaliitolle. Kunta ei voi itse poistaa alueita maakuntakaavasta.
- Annilan ranta-asemakaava etenee valtuuston päätettäväksi. Kaava mahdollistaa kaksi uutta rakennuspaikkaa Ylemmäisen järven rannalle.
- Siperia-salia ei laajenneta tässä vaiheessa. Viereinen varasto on käytössä, ja rakennuksen kunto pitää selvittää ensin.
- Harjulinjan voimajohtohankkeesta kunta ei tee omaa selvitystä, koska se maksaisi yli 30 000 euroa. Kunta kokoaa hankkeen tiedot omalle sivulleen kunnan verkkosivuille.
- Tammi-maaliskuun tulos oli 410 652 euroa alijäämäinen. Sateenkaaren koulun kuntayhtymän vuoden 2025 tilinpäätös oli 587 452,99 euroa ylijäämäinen.
PYKÄLÄT
Koulukuljetusten järjestäminen 2026-2029 (§ 113)
Kunnanhallitus hyväksyi koulukuljetusten kilpailutuksen tuloksen hankintaesityksen mukaisesti. Kyse on koulupäivinä ajettavasta liikenteestä, ja sopimuskausi alkaa 13.8.2026. Kilpailutus tehtiin avoimena EU:n hankintarajat ylittävänä tarjouskilpailuna.
Määrään mennessä tuli 13 tarjousta, jotka täyttivät vaatimukset. Valintaperuste oli hinta. Puhtaiden ajoneuvojen vaatimukset otettiin huomioon hintabonuksena.
Kunnanhallitus oli 19.1.2026 päättänyt käynnistää kilpailutuksen. Suurin osa reiteistä kilpailutettiin kolmen vuoden sopimuksina, joihin lisätään 1+1 vuoden optiomahdollisuus. Vuojalahden ja Vaimosniemen suuntien reiteille tehdään lyhyempi sopimus, 1 vuosi ja 1 vuoden optio, kouluverkkoselvityksen vuoksi.
Liikennöitsijöiden kanssa tehdään erilliset kirjalliset sopimukset, kun hankintapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Hankinta ylittää EU-kynnysarvon 221 000 euroa, joten kunnanhallitus päätti siitä. Ennen kilpailutusta järjestettiin markkinavuoropuhelu 19.11.2025, johon osallistui viisi liikennöitsijää.
Osavuosikatsaus 31.3.2026 (§ 114)
Kunnanhallitus merkitsi tammi-maaliskuun raportin tiedoksi ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Vuoden alusta oli kulunut 25 prosenttia, ja tähän verrattuna toimintakulut olivat 26 prosenttia budjetista.
Toimintatuottoja oli 593 230 euroa ja toimintakuluja 4 588 607 euroa. Vuosikate oli 49 318 euroa miinuksella, ja tilikauden tulos oli 410 652 euroa alijäämäinen.
Toimintatuotoista puuttuu alkuvuoden vesi- ja jätevesilaskutus. Kuluja nostivat alkuvuonna maksetut koko vuotta koskevat erät, kuten järjestelmien lisenssit, sekä yli ennusteen menneet energiakulut, koulukuljetukset ja korkokulut. Pöytäkirjan mukaan osan kuluista odotetaan tasoittuvan vuoden mittaan.
Verotuloja oli kertynyt 3 367 408 euroa, mikä vastaa 25 prosenttia. Valtiolta tulevaa rahaa (valtionosuutta) oli kertynyt 617 430 euroa, hieman ennustetta enemmän.
Määrärahamuutokset vuoden 2026 talousarvioon (§ 115)
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2026 talousarvioon tehdään muutokset. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta.
Tekniselle toimialalle muutokset tulevat siitä, että sote- ja pela-kiinteistöjä ei yhtiöitetty. Kunnanhallitus päätti 30.3.2026, että kiinteistöt jätetään toistaiseksi yhtiöittämättä.
Markkinaselvityksen mukaan Kangasniemellä ei ole aktiivisia markkinoita sote- ja pela-kiinteistöille, eikä kunnan vuokraustoiminnalla ole markkinavaikutuksia. Sote tarkoittaa sosiaali- ja terveyspalveluja ja pela pelastustoimea.
Budjettiin palautetaan sote-vuokratuloja 669 000 euroa, kiinteistöjen kuluja 298 869 euroa ja rakennusten poistoja 159 344 euroa. Kiinteistönhoidon tulot Kangasniemen Kiinteistökehitys Oy:ltä, 110 000 euroa, poistetaan budjetista.
Lisäksi lisätään 3 607 euroa Keski-Savon Rakennusvalvontaan siirtyneiden työntekijöiden lomapalkkavelan osuutta. Teknisen toimen muutosten vaikutus on 100 680 euroa tuloksen vahvistusta.
Kunnanhallituksen vastuualueella työllisyyden hoidon kustannukset ovat ylittymässä. Passiivisen työmarkkinatuen kustannuksiin haetaan 140 000 euroa lisää, ja kuntalisän käyttöön otetaan 10 000 euroa. Työllisyysalueen palvelusta voidaan vähentää 47 000 euroa, ja toimintansa päättäneen Työttömät ry:n käyttämättä jäävä 18 000 euron varaus poistetaan.
Asiantuntijapalvelujen ostoon lisätään 15 000 euroa ja Onnikka-palveluun 15 000 euroa. Kunnanhallituksen muutosten vaikutus on yhteensä 115 000 euroa tuloksen heikennystä.
Rahoitusosassa verotuloja lisätään 98 000 euroa Kuntaliiton toukokuun veroennusteen mukaan. Valtionosuuksia lisätään 93 603 euroa Kuntaliiton helmikuun ennusteen mukaan. Yhteensä tämä vahvistaa tulosta 191 603 euroa.
Kaikkien muutosten yhteisvaikutus on 177 283 euroa tuloksen vahvistusta. Alkuperäinen budjetti oli 220 865 euroa alijäämäinen, ja muutosten jälkeen alijäämää on 43 582 euroa.
Huuhtimäen tuulivoimahankkeen kaavoituksen keskeyttäminen ja sopimuksen purkaminen (§ 116)
Valtuustoaloitteessa esitettiin, että Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelu keskeytetään ja kunta purkaa kaavoitussopimuksen Suur-Savon Sähkö Oy:n kanssa. Kunnanhallitus totesi, että selostuksen lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin, ja todettiin aloite loppuun käsitellyksi. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin sellaisenaan.
Selostuksen mukaan kunnalla on laaja harkintavalta kaavoituksen jatkamisessa ja keskeyttämisessä. Kaavoitussopimus ei sido kuntaa hyväksymään kaavaa, vaan hanketoimija kantaa kaavariskin eli riskin siitä, ettei kaavaa hyväksytä. Kaavaehdotuksen valmistuttua valtuusto päättää itsenäisesti, hyväksytäänkö kaava.
Keskeyttämisestä ei ole sovittu sopimuksessa. Jos kaavoitus keskeytettäisiin ennen hyväksymiskäsittelyä, kunta voisi joutua vahingonkorvausvastuuseen, jos hanketoimija on tehnyt merkittäviä investointeja luottaen kunnan toimintaan. Aloitteessa mainitut haitat, kuten talousvaikutukset ja ympäristövaikutukset, arvioidaan kaavaprosessin aikana ennen päätöstä.
Esteellisiä olivat Antti-Pekka Hokkanen ja Mikael Sippo (intressijääviys) sekä Susanna Pirttiaho, Tuomo Janhunen, Tommi Vehmala ja Kimmo Kainulainen (yhteisöjääviys). He poistuivat kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi Mikko Hokkanen ja pöytäkirjanpitäjänä Marja-Terttu Koivula. Marja-Leena Laitinen tuli kokoukseen varajäsenenä.
Milja Halttunen esitti, että kunnanhallitus ottaa aloitteen käsittelyyn siinä esitetyin perustein. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Halttunen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.
Huuhtimäen osayleiskaavan poistaminen kaavoitusohjelmasta (§ 117)
Aloitteessa esitettiin Huuhtimäen osayleiskaavan poistamista vuoden 2026 kaavoitusohjelmasta ja valmistelun keskeyttämistä. Kunnanhallitus totesi, että selostuksen lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin, ja aloite todettiin loppuun käsitellyksi. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin sellaisenaan.
Vuoden 2026 kaavoituskatsaus on jo hyväksytty, joten hanketta ei voi enää poistaa siitä. Asia voidaan ottaa huomioon vuoden 2027 kaavoituskatsauksessa, ja ratkaisun kaavan jatkamisesta voi tehdä myöhemmin. Perustelut keskeyttämisen riskeistä ovat samat kuin edellisessä pykälässä: kaavoitussopimus ei sido kuntaa hyväksymään kaavaa, ja keskeyttäminen voisi johtaa vahingonkorvausvastuuseen.
Esteellisyydet ja pykälän hoitajat olivat samat kuin edellisessä pykälässä. Milja Halttunen esitti aloitteen ottamista käsittelyyn esitetyin perustein, mutta esitystä ei kannatettu ja se raukesi.
Halttunen jätti eriävän mielipiteen. Hänen mukaansa aloitteen perusteluihin viitaten valmistelun jatkaminen ei palvele kuntalaisten ja kausiasukkaiden yhdenvertaista kohtelua, alueen elinvoimaa eikä kunnan etua pitkällä aikavälillä. Marja-Leena Laitinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen.
Tuulivoima-alueiden poistaminen maakuntakaavasta (§ 118)
Aloitteessa esitettiin, että Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavassa Kangasniemelle osoitetut kolme tuulivoima-alueen paikkaa poistetaan. Alueet ovat Huuhtimäki, Häppälänmäki ja Makkola. Kunnanhallitus siirsi aloitteen toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi ja totesi sen loppuun käsitellyksi. Tiedoksi asia lähetetään Etelä-Savon maakuntaliitolle.
Syynä on, että maakuntakaavan muuttaminen kuuluu vain maakuntaliitolle. Kunta ei voi yksin poistaa maakuntakaavan aluevarauksia.
Selostuksen mukaan maakuntakaava ei kuitenkaan velvoita kuntaa hyväksymään yksittäistä hanketta. Tuulivoimaloiden rakentaminen vaatii kunnan hyväksymän yleiskaavan tai asemakaavan, ja kunta voi päättää olla mahdollistamatta tuulivoimaa alueellaan.
Harjulinja-selvitys (§ 119)
Aloitteessa esitettiin, että kunta teettää selvityksen Fingrid Oyj:n suunnittelemasta voimajohtohankkeesta, ns. Harjulinjasta. Kunnanhallitus totesi, että selostuksen lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin, ja aloite todettiin loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Hankkeen vaikutusten arviointi kuuluu ensisijaisesti Fingridille osana ympäristövaikutusten arviointia (YVA). Kunnan oma selvitys vaatisi ulkopuolista asiantuntijaa ja maksaisi arviolta yli 30 000 euroa. Se olisi osittain päällekkäistä Fingridin työn kanssa.
Aloitteen huoli viestinnästä todettiin perustelluksi. Kunta julkaisee Fingridiltä ja viranomaisilta saapuvan valmisteluvaiheen aineiston omalla hankesivullaan verkkosivuillaan. Sivulle kootaan keskeiset asiakirjat, lausunnot, kuulutukset ja linkit YVA-aineistoihin.
Tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyys (§ 120 ja § 121)
Valtuustoaloite (§ 120) esitti teollisille tuulivoimaloille vähimmäisetäisyyttä, joka on 8-10 kertaa voimalan pyyhkäisykorkeus. Kuntalaisaloite (§ 121) esitti vähintään 10 kertaa voimalan kokonaiskorkeutta. Kunnanhallitus totesi kummassakin, että selostuksen lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin, ja aloitteet todettiin loppuun käsitellyiksi.
Selostuksen mukaan etäisyyden sitominen voimalan mittakaavaan on hyvä tapa. Kiinteä etäisyys ei kuitenkaan riitä yksin, vaan hankkeet pitää aina arvioida myös melu- ja välkemallinnusten sekä maiseman perusteella. Etäisyyden pitäisi olla suurempi, jos mallinnukset sitä vaativat.
Vahvin ohjaus tulee kaavasta. Jos valtuusto ei hyväksy kaavaa, rakennuslupaa voimaloille ei voi myöntää. Rakennusjärjestys ohjaa myös, mutta se jättää yleensä tilaa tapauskohtaiselle harkinnalle. Valtuuston erillinen periaatepäätös ei sido lupapäätöksiä, koska lupa perustuu lakiin tai kaavaan.
Molemmissa pykälissä tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana. Milja Halttunen esitti aloitteen ottamista käsittelyyn esitetyin perustein. Esitystä ei kannatettu ja se raukesi. Halttunen jätti molemmista päätöksistä eriävän mielipiteen.
Siperia-salin laajentaminen (§ 122)
Aloitteessa esitettiin urheilukeskuksen huoltorakennuksessa olevan Siperia-salin laajentamista viereiseen varastoon. Salista tehtäisiin kaikille avoin ja maksuton kuntoilutila. Kunnanhallitus toteaa lautakuntien vastineet ja merkitsee aloitteen tiedoksi. Se esittää valtuustolle, että selostuksen lisäksi aloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin ja että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.
Sivistys- ja hyvinvointilautakunta sekä tekninen lautakunta pitivät aloitteen tavoitteita erittäin kannatettavina. Laajennusta ei voida kuitenkaan toteuttaa tässä vaiheessa, koska varasto on aktiivisessa käytössä. Siellä säilytetään yleisurheilun välineitä ja koulujen liikuntavälineitä.
Lisäksi huoltorakennuksen kunto ja tulevaisuus pitää selvittää. Varaston muuttaminen liikuntatilaksi vaatisi todennäköisesti luvan käyttötarkoituksen muutokselle, ja se toisi lisävaatimuksia talotekniikalle. Tekninen lautakunta huomautti myös, että maksuton kuntosali voisi vaikuttaa kunnan omaan maksulliseen kuntosaliin ja yksityiseen toimijaan.
Jatkovalmistelussa huomioidaan aloitteen näkökulmat eli maksuttomuus, saavutettavuus ja monipuolinen harjoittelumahdollisuus. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta. Kokous keskeytettiin klo 16.55-19.11.
Annilan ranta-asemakaava (§ 123)
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Annilan ranta-asemakaava hyväksytään. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta. Tekninen lautakunta oli jo esittänyt kaavan hyväksymistä.
Kaava-alue on noin 14,6 hehtaaria Ylemmäisen järven rannalla Kangasniemen pohjoisosassa. Alue on yksityisessä omistuksessa. Kaavassa osoitetaan kaksi uutta rakennuspaikkaa. Tilalle on laskettu yhteensä viisi rakennuspaikkaa, joista kolme on jo rakennettu.
Kaavaehdotus oli nähtävillä 9.10.-11.11.2025. Siitä annettiin kuusi lausuntoa ja kaksi muistutusta. ELY-keskus suhtautui edelleen kriittisesti mitoituksessa käytettyyn ajankohtaan, mutta piti kaavaratkaisua parantuneena. Kunta vastasi, että mitoitus noudattaa kunnan kaikkia yleiskaavoja.
Palautteen perusteella kaavaan tehtiin pieniä muutoksia. Naapurikiinteistön ja rakennuspaikan väliin lisättiin istutettava alue, ja rakennuspaikkaa laajennettiin hieman, jotta rakentaminen voi sijoittua kauemmas naapurista. Kaavaan lisättiin määräys, että tieliittymän käyttö asuinkiinteistön liittymänä ja sen parantaminen vaativat luvan tienpitoviranomaiselta.
Alueella on sääksen pesä. Pesää suojaamaan kaavaan lisättiin määräys rantapuuston säilyttämisestä ja määräys, että rakentamisen aikaista häiriötä vältetään kevään ja alkukesän aikana.
Kaavaa ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville, koska muutokset olivat pieniä. Maanomistajalle on kerrottu muutoksista, ja hän on hyväksynyt ne.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön kilpailuttaminen (§ 124)
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilintarkastusyhteisöksi valitaan Mikkelin Tilintarkastus Oy vuosille 2027-2029. Lisäksi sopimukseen kuuluvat optiovuodet 2030-2031. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta.
Kuntayhtymän tarkastuslautakunta esitti valintaa yksimielisesti. Tarjouspyyntö lähetettiin kolmelle yritykselle, ja tarjouksen jättivät Mikkelin Tilintarkastus Oy ja TALVEA Tarkastuspalvelut Oy. Nykyinen sopimus Mikkelin Tilintarkastus Oy:n kanssa on voimassa vielä optiovuoden 2026.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapaus (§ 125)
Kunnanhallitus saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi. Se esittää valtuustolle, että tilinpäätös ajalta 1.1.-31.12.2025 hyväksytään ja että kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja johtavalle viranhaltijalle myönnetään vastuuvapaus.
Tilikauden tulos on 587 452,99 euroa ylijäämäinen. Kuntayhtymän hallitus esittää, että ylijäämä siirretään taseen yli- tai alijäämätilille. Jäsenkuntien valtuustojen pitää päättää vastuuvapaudesta yhtäpitävin päätöksin kesäkuun loppuun mennessä.
Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (§ 126)
Viranhaltijat tekivät ajalla 23.4.-7.5.2026 muun muassa seuraavat päätökset. Hallintojohtaja myönsi täyttöluvan kotoutumiskoordinaattorin tehtävään ja kolme työkokemuslisää. Kunnanjohtaja päätti hakea hankerahoitusta Kiviniemen Portti luonto- ja matkailukeskittymälle ja myönsi yhden vauvabonuksen. Talous- ja hankepäällikkö antoi kuntatodistukset.
Ilmoitusasiat (§ 127)
Kunnanhallitukselle ilmoitettiin päätöksestä, joka koskee sähkö- ja valokuitukaapeleiden asentamista Puulansalmeen ja Lamposalmeen Hirvensalmen ja Kangasniemen alueella. Lisäksi saapui kirje Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymältä jäsenkunnille. Sen sisältöä ei kerrota pöytäkirjassa.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Susanna Pirttiaho (puheenjohtaja)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja)
- Milja Halttunen
- Tuomo Janhunen
- Kaija Koskinen
- Marja-Leena Laitinen (varajäsen, saapui 15:46, poistui 16:15)
- Kerttu Ossi
- Mikael Sippo (varajäsen)
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (hallintojohtaja, sihteeri)
- Maisa Juntunen (valtuuston II varapuheenjohtaja)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja, esittelijä)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö, poistui 16:15)
- Päivi Paappanen (palvelusuunnittelija, saapui 15:05, poistui 15:21)
- Ville Partio (tekninen johtaja, esittelijä, saapui 15:37, poistui 16:55)
- Tommi Vehmala (valtuuston puheenjohtaja)
- Tuula Vornanen (valtuuston I varapuheenjohtaja)
Poissa:
- Tapani Nykänen